外卖平台迎来重磅新规：市场监管总局就合规指引征求意见，平台收费与商户入驻成焦点

日前，国家市场监督管理总局发布《网络餐饮服务平台合规指引（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。该指引明确要求平台规范收费行为、优化商户入驻流程、保障送餐员权益等，被业内视为近年来针对外卖领域最为系统的一次监管举措。

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这份长达三十余页的征求意见稿，涵盖了从商户入驻、订单分配、收费透明，到劳动者保障、消费者权益保护、数据安全等多个方面。其中，最受广大餐饮商户关注的，莫过于对平台收费及入驻条件的明确规范。

“明明说好佣金16%，月底对账却发现扣了22%”，一位经营麻辣烫小店已五年的刘先生表示，“平台名目繁多的促销活动、流量倾斜，费用经常算不清。”像他这样的中小商户，往往在平台规则面前缺乏议价能力。

《指引》中明确提出：平台应公开收费项目和标准，不得滥用市场支配地位实施不合理收费或强制收费；在商户入驻方面，不得设置不合理门槛，需明确并简化入驻、退出机制。

此外，指引还要求平台建立健全投诉处理及纠纷调解机制、切实保障送餐员劳动安全及合理报酬，并鼓励对“小份菜”“环保包装”等绿色消费行为进行激励。

有分析认为，此举旨在推动行业从粗放扩张转向公平、健康、可持续的发展轨道。近年来，随着外卖市场增速放缓，平台与商户、骑手与消费者之间的多重矛盾逐渐显现。高额佣金、流量成本、排名压力，让不少中小餐饮商户感到压力巨大。

“公开、透明的收费机制和公平的入驻政策，对广大中小商户是重大利好”，中国餐饮行业协会相关人士指出，“这有助于降低经营成本，优化营商环境。”

目前，该指引仍处于向社会公开征求意见阶段，截止时间为2024年7月。但其释放的监管信号已十分清晰：网络餐饮平台亟须在快速发展的同时，回归合规、公平与责任。

“平台经济的健康发展，离不开规则与边界的明晰。”一位业内专家表示，“这一次，‘无形的手’正在逐渐收紧，而受益的将是整个生态。”

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