改革破局，创新领航——南京建邺区打造高质量发展新标杆

7月25日，南京市与建邺区携手共建的南京跨境电商综合服务平台正式上线，率先在全省实现外口岸异地通关数据的归集。这一创举意味着企业只需通过平台申报，便无需再赴上海备案，即可直接从上海口岸出关，极大地简化了跨境贸易流程，提升了物流效率。此举不仅是建邺区响应党的二十届三中全会关于“完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制”号召的具体行动，更彰显了“城市中心”以改革为钥，破解高质量发展瓶颈的决心与智慧。

金融活水润泽实体，破解融资难题

在推动经济高质量发展的道路上，建邺区深知“融资难”是制约中小企业成长的主要障碍之一。为此，该区充分利用其金融集聚的优势，于2024年上半年联合多家金融机构创新推出“跨境电商贷”投贷联动产品。这一举措如同及时雨，为符合条件的跨境电商平台提供单笔最高达5000万元的股权投资，并为平台商户给予最高300万元的低息授信（利率低至LPR+40BP），有效缓解了企业的资金压力，让“融资难”转变为“容易贷”。江苏汇锦进出口有限公司便是受益者之一，其在铺货关键期获得100万元信用贷款，利率仅为3.8%，为企业拓展海外市场注入了强劲动力。

回顾过往，建邺区早在2019年就已开始探索金融服务新模式，推出了“建邺高新进园保”，覆盖企业发展的各个阶段。如今，这一系列产品正不断升级拓展，从轻资产、科创型企业向全口径延伸，合作的金融机构也日益增多，更加精准地对接企业融资需求，促进了区域产业的协同发展。此外，建邺还抢抓南京科创金融改革试验区机遇，深化金融体制改革，成功获批国家级区域性股权市场创新试点，发行了全省首单知识产权科创票据和定向资产支持票据，以及全市首单公募REITs，展现了其在金融创新领域的前瞻视野和强大执行力。

数据赋能政务，优化营商环境

“企业跑”变“数据跑”，是建邺区优化营商环境的又一亮点。2023年7月，全区首个“亲清·政务港”在金鱼嘴基金大厦落成，将1100项公共服务事项引入园区，实现了企业不出园即可办理各类业务，极大节省了时间成本。这项首创性改革不仅被列入2024年南京首批优化营商环境创新应用场景，还在全市范围内得到复制推广。建邺区的政务服务创新不止于此，还包括全省第一批次完成便民服务事项下放街道社区、率先启动跨部门跨领域“审管联动”改革、搭建智能帮办业务系统等，每一项都旨在提升服务效能，营造近悦远来的营商环境。

为了打造“到此莫愁”的发展生态，建邺区建立了全方位的服务体系。自2019年起，为重点企业高管配备“小莫”服务专员，逐步实现所有企业的全覆盖；2023年启动百千万“建邺合伙人”陪跑行动，形成区领导挂钩头部企业、街道园区领导包保重点企业、基层干部服务潜力企业的三级服务网络，确保企业诉求得到及时响应和有效解决。同时，通过更新改造高新区内的写字楼和公共空间，打造了南京首个24小时消费街区——西城·夜未央，吸引年轻人才聚集，将人口潜力转化为人才红利。此外，“宁青驿站”、“012科创森林成长计划”、“金鱼嘴每日路演”等一系列举措，更是全方位支持创新创业，助力初创企业快速成长。

公办托育解民忧，民生福祉再升级

关注民生，回应群众关切，是建邺区改革的另一重要方向。面对年轻父母工作与育儿难以兼顾的现实困境，建邺区积极探索公建公办托育模式，自2021年起陆续推出面向产业园区的托育园，并在2023年由人才集团统筹布局，打造了“晨星托育”连锁品牌。2024年6月，该区进一步与南京财经高等职业技术学校合作开设“晨星班”，培养专业的婴幼儿托育服务人才，形成了一条普惠性、可持续的低龄幼儿托育新路径。同时，建邺区还积极推进智慧养老，为高龄独居老人免费安装智能居家安全监护系统，确保他们的安全与健康得到实时关注。

除了托育和养老，建邺区还在就业、教育、医疗等多个领域持续发力。全市率先打造的街道“零工驿站”，为灵活就业人员提供了便捷的求职渠道；组建五大品牌七大优质教育集团，全面提升义务教育质量；建成6个街道“15分钟医保服务圈”市级示范点，让居民在家门口就能享受到便捷的医疗服务。这些举措无不体现了建邺区坚持以人民为中心的发展思想，努力使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

深化改革不止步，勇立潮头谱新篇

党的二十届三中全会强调，面对复杂多变的国际国内形势和新一轮科技革命与产业变革，必须自觉把改革摆在更加突出的位置，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。建邺区正是这一理念的忠实践行者。无论是跨境电商平台的建立、金融产品的创新、政务服务的优化，还是民生福祉的提升，都是建邺区以改革破局、以创新引领的具体实践。未来，建邺区将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，直面时代课题，破除发展瓶颈，以进一步全面深化改革，为推进中国式现代化南京新实践作出新的更大贡献。

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